Gastronomen und Gäste in Alarmbereitschaft

Die Verwaltungen in der Toskana wurden aufgefordert, Strandunternehmen im Hinblick auf das Auslaufen der Konzession zu enteignen

Die Agenzia del demanio (Amt für Staatseigentum) hat alle Küstengemeinden der Toskana aufgefordert, Verfahren zur Einziehung von Badeeinrichtungen einzuleiten. Das Schreiben vom 11. Mai erklärt: Gemäß Artikel 49 des Schifffahrtsgesetzes gehen nach Ablauf der staatlichen Konzession alle „schwer zu beseitigenden“ Bauten, die sich darauf befinden, in den Besitz des Staates über. Das Verfahren heißt „incameramento“, was faktisch eine entschädigungslose Enteignung der Gebäude darstellt. 

Das Gesetz ist seit 1942, dem Jahr der Verabschiedung des Schifffahrtsgesetzes, in Kraft, wurde aber bisher nie auf historische Konzessionen angewandt. Für sie galt zunächst die Regelung der „automatischen Verlängerung“, die das Auslaufen der Konzessionen immer wieder hinausgezögert haben. Nun wurden alle Konzessionen auf das Ablaufdatum für den 31. Dezember 2023 festgesetzt und die europäische Bolkestein-Richtlinie schreibt danach eine Neuvergabe über Ausschreibungen vor. Damit besteht die Gefahr, dass der Artikel 49 des Schiffahrtsgesetzes mit verheerenden Folgen für Zehntausende von kleinen und mittleren, hauptsächlich familiengeführten Unternehmen angewandt wird.

Strandrestaurants und Bars sind besonders hart betroffen 

Seit einiger Zeit fordern die Berufsverbände der Strandunternehmer die Aufhebung von Artikel 49 des Schifffahrtsgesetzes, das die Enteignung von Bauwerken nach Ablauf der Konzession vorsieht. Bauwerke, die auf öffentlichem Grund errichtet wurden, stellen für die betroffenen Unternehmen jedoch einen erheblichen Geschäftswert dar. Für Betreiber von Strandrestaurants und Bars gilt das naturgemäß in ganz besonderem Maße. Solange diese Regelung in Kraft bleibt, sind die Konzessionäre der realen Gefahr ausgesetzt, enteignet zu werden, ohne dass eine wirtschaftliche Entschädigung gewährt wird. 

Die Regierung Meloni hat mehrfach versprochen, die Situation durch eine Reform zu lösen, aber bis heute keine konkreten Maßnahmen ergriffen. In der Zwischenzeit rückt das Verfallsdatum der Konzessionen näher: Das Gesetz 118/2022 der Regierung Draghi, das das Urteil des Staatsrats vom November 2021 umsetzt, mit dem die letzte Verlängerung bis 2033 für ungültig erklärt wurde, hatte das Datum auf den 31. Dezember 2023 festgesetzt, und das Dekret „milleproroghe“ (Tausend Verlängerungen) vom Februar dieses Jahres hat es weiter auf den 31. Dezember 2024 verschoben: Das Amt für staatliches Eigentum hat die Gültigkeit dieser letzten Verlängerung jedoch nicht anerkannt. In dem Schreiben an die Gemeinden wird auf die mit der Richtlinie 118/2022 festgelegte Frist bis zum 31. Dezember 2023 verwiesen, da die anschließende Verlängerung um ein Jahr eine weitere automatische und allgemeine Verlängerung darstellt, die dem europäischen Recht widerspricht.

Diese Nachricht hat sich unter den toskanischen Strandunternehmern herumgesprochen und bedeutet eine kalte Dusche für Tausende von Unternehmen, die sich wie ein Lauffeuer auf der gesamten Halbinsel ausbreiten könnte. Denn wenn die Regierung nicht unverzüglich ihre Zusage einhält, eine Reform zu verabschieden, mit der ab dem nächsten Jahr über die Zukunft der Strandkonzessionen entschieden werden soll, bleibt der Staatlichen Vermögensbehörde nichts anderes übrig, als das derzeit geltende Recht anzuwenden, d.h. Zwangsvollstreckungen vorzunehmen. Da es sich hierbei um ein langwieriges und komplexes Verfahren handelt, haben die toskanischen Behörden der Agenzia del demanio beschlossen, etwas früher zu handeln und die Küstengemeinden aufgefordert, innerhalb von 60 Tagen mit dem Verfahren zu beginnen. Als eine der ersten hat die Verwaltung von Orbetello in der Provinz Grosseto am vergangenen Mittwoch alle Konzessionäre schriftlich aufgefordert, bis zum 30. Juni alle Unterlagen über die staatliche Konzession und die Pläne der zu vorhandenen Immobilien zu übermitteln. Die Anordnung scheint direkt von der nationalen Agentur für Staatseigentum zu kommen, so dass ähnliche Schreiben auch in anderen italienischen Regionen zu erwarten sind.

Offensichtlich sind die Strandunternehmer darüber nicht glücklich: In einem internen Rundschreiben der Provinzleitung des italienischen Verbandes der Badeanstalten – Confcommercio, wird den Konzessionären mitgeteilt, dass der Verband „unverzüglich Schritte unternommen hat, um sich dringend mit dem Regionalrat für Staatseigentum, Leonardo Marras, zu treffen, den wir auch um die Einbeziehung von Anci Toscana und der regionalen Agentur für Staatseigentum gebeten haben“.

In dem Schreiben heißt es weiter: „Wir haben sofort alle zuständigen nationalen Politiker und Minister über das ernste Problem informiert, die in diesen Stunden versuchen, diese sehr gefährliche und unzeitgemäße Initiative der Agenzia del demanio zu blockieren. Wir sind der Meinung, dass es in diesem besonderen historischen Moment absolut ungerechtfertigt ist, ein solches Verfahren einzuleiten, und wir fordern, dass es sofort eingestellt wird“.